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“水十条” 期待哪些亮点?

时间:2015-06-19 08:19 来源: 作者: 点击:

节能环保网讯:环境保护部副部长吴晓青表示,“水十条”已经基本编制完成,土壤污染防治行动计划也正在加快推进。对于水、大气、土壤3个行动计划,业内人士预计涉及的环保投资将会超过6万亿元,环保产业将出现大规模的增长。

工业废水:标准执行和监管力度将提升。

业内人士普遍认为,我国的工业废水处理积弊已久,急需治理。基于综合产业结构、产业技术水平、产品全生命周期的工业污染防治将成为“水十条”的重点之一。

据统计,在我国重点流域,造纸、农副产品加工、化学原料及制品业、纺织业等重要行业排放的COD总量占工业污染排放总量的80%。

我国的工业污染防治应该是综合产业结构、技术水平、产品全生命周期的工业污染防治,这同时也对清洁生产、过程减排都提出了明确的要求。虽然现在有很多环保公司,但是很少有能够真正进行大规模工业治理的企业。在工业废水处理行业,市场上还没有形成大规模的治理主体。随着环境监管的日趋严格,会逐渐改变环保企业提供脉冲式服务的现状。

一位环保行业分析师表示,2013年~2015年,造纸、纺织、石化、化工、有色及钢铁6个行业的工业废水处理投资需求预计将达到1178亿元。

我国工业废水专业处理公司的市场门槛较高,成规模运营工业废水处理的企业极少,参与工业废水处理的主体是国外具有技术和资金实力的公司。业界预计,在即将公布的“水十条”中,工业废水处理的标准执行和监管力度都将得到提升。

污水处理:严重失衡的处理率将得到改变。

随着对水环境治理力度的加大,县城、乡镇的生活污水处理也成为业内关注的重点。“水十条”对县城一级污水处理厂和城市2020年污水处理率都将明确提出更高要求,甚至比住建部原来的预期高很多。

根据2012年的统计数据,我国城市、县城、建制镇、村庄的污水处理率分别为87%、75%、28%、8%,污水处理率差异巨大。

除了县城污水处理率急需提高,农村面源污染也应该改变治理观念。比如畜禽养殖场产生的粪便可以进行沼气发电,从而减轻对水环境的污染。

我国应该借鉴国外三厂融合的概念,推动污水处理厂由污染控制达标排放向资源化回收和再利用方向发展。在诸如税收等其他配套制度方面,也应该进行建立和实施。

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流域治理:首先要对付黑臭水体。

除了点源治理,流域治理也将成为水环境治理的重点,而目前的情况并不乐观。根据《2013年中国环境状况公报》,在长江等十大流域中,仍有9%的地表水国控断面水质为劣Ⅴ类;在4778个地下水环境质量的监测点中,水质较差的监测点比例为43.9%,水质极差的监测点比例为15.7%;在全国9个重要海湾中,7个海湾水质差或极差。

同时,河湖问题依然严峻,水质和底泥黑臭问题没有解决。而这也是“水十条”关注的重点问题。对于湖泊水环境的保护和治理,应该阻控污水处理厂对湖泊造成的污染,对受污染的湖泊应进行疏浚,修复湖泊水环境非常重要。同时,管理部门应该加强对水环境的监控预警,在不同的水生态功能区,进行差别化管理。

标准:推广水质目标管理势在必行。

我国尚缺乏基于水生态功能分区的管理体系和水环境基准。判断某种污染物是否对环境质量造成影响需要找到一个阈值,通过这个阈值来制定环境标准,而依据就是水环境基准。我国现在的相关标准以借鉴国外标准为主。但是,由于地理情况、水文水资源情况与国外存在很大差别,水环境保护不能完全依赖国外标准。

专家指出,虽然目标总量控制对污染负荷减排效果显著,但与水环境容量衔接不够,制约流域水环境质量持续改善,国家层面推广水质目标管理势在必行。

近年来,我国常规监测监管能力大幅提升,但风险监控与预警能力不足,饮用水安全与流域水环境监管能力需进一步强化提升,现在无法满足分区、分级、分期差异化管理的要求,应当继续完善相关的法律、标准和政策体系。

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