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打好农业面源污染“治理战”

时间:2015-08-10 10:42 来源: 作者: 点击:

节能环保网讯:日前,农业部召开全国农业生态环境保护与治理工作会议,会议指出,当前最紧迫的是要围绕“一控两减三基本”即严格控制农业用水总量,把化肥、农药施用总量逐步减下来,实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用的目标,切实打好农业面源污染治理攻坚战。

多因共需农药减量

不可否认,农药是重要的农业生产资料,对防病治虫、促进粮食和农业稳产高产至关重要。但由于农药使用量较大,加之施药方法不够科学,带来生产成本增加、农产品残留超标、作物药害、环境污染等问题。

据了解,如今我国已成为全球农药生产、使用和出口第一大国。在全世界上千个农药品种中,我国登记的达650种;目前,全国农药年生产量350万吨左右,出口量在160万吨以上;国内农药年使用量50万吨左右。

为有效推进农业发展方式转变,控制农药使用量,2015年3月农业部发布了《到2020年农药使用量零增长行动方案》(以下简称《农药方案》)。

对此,中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥接受记者采访时指出,农药的大量生产和广泛使用是造成环境污染的重要因素之一,农药的零增长计划一方面可以对环境保护起到积极作用,有助于防治农业面源污染,另一方面也是保障农产品质量安全的要求。

“现在我国农产品数量的供求关系已不是最主要矛盾,最需要解决的是农业生态环境和食品安全问题,而这其中的影响因素很多,例如农药滥用、农药残留等。通过零增长的计划将会有助于解决该类问题,带来的效应将包括降低对环境的危害,对农民来说也可以节本增收。”李国祥说。

而除了农业污染改善和食品安全的要求外,相关专家还指出,过分依赖化学农药,造成大量农作物病虫的耐药性和抗药性提高,使得农药防治效果下降,用药量不断加大,农业生产成本大幅增加,而这些都是农药控量的目的所在。

农药使用有待规范

可见,农药的减量对于我国农业生态环境以及食品安全等具有重大意义,那么除了数量外,我国农药的使用还存在哪些问题,未来《农药方案》目标的达成还需要克服哪些难点?

据相关专家介绍,目前,广大农村基本是一家一户分散经营,经营者文化程度相对低,农药的安全使用标准和安全使用原则以及对农药的性质不甚了解,造成农药使用问题突出。

其中,一是品种选用不当,施药方法不正确,不分作物品种用药,一成不变地使用一种用药方法。二是药剂选择不科学,用药剂量不标准,不根据防治对象、作物和施药时间对症用药,常常是连续多次用药,用药量激增,利用率低下。三是盲目施药,用药目的不明确。四是故意加大用药浓度,加水量不足,不按照技术部门推荐的合理用量配置农药,认为浓度越大,效果越好,造成浪费,甚至出现药害。五是随意施药,用药时间不准确。不按田间病虫草害发生的防治适期用药,而是根据自己的时间用药,造成用药量倍增。

对此,《农药方案》明确,未来将推行精准科学施药,重点是对症适时适量施药,在准确诊断病虫害并明确其抗药性水平的基础上对症用药,避免乱用药情况的发生。此外,还将根据病虫监测预报,坚持达标防治,适期用药,并按照农药使用说明要求的剂量和次数施药,避免盲目加大施用剂量、增加使用次数。

同时,还将推行病虫害统防统治工作,扶持病虫防治专业化服务组织、新型农业经营主体,大规模开展专业化统防统治,推行植保机械与农艺配套,解决一家一户“打药难”、“乱打药”等问题。

除上述问题外,李国祥还指出,农药使用还有一个需要克服的难点在于如何开发出高效的生物农药。“我们现在传统意义上的农药主要指的是化学农药,而在化学农药减量的同时,生物农药的防治效果也需进一步提升,从而保障农民的经济利益,达到节本增收的效果。”李国祥说。

对于此类问题,《农药方案》也作出了部署,未来将用高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械,大力推广应用生物农药、高效低毒低残留农药,替代高毒高残留农药。

新型肥料产业需加速转型

与农药相似,化肥的使用也是过去助力农业生产的“主力军”之一,在促进粮食和农业生产发展中起了不可替代的作用。据国家统计局数据显示,2013年化肥生产量7037万吨,农用化肥施用量5912万吨。专家分析,我国耕地基础地力偏低,化肥施用对粮食增产的贡献较大,大致在40%以上。

但目前也存在化肥过量施用、盲目施用等问题,带来了成本的增加和环境的污染。为此,农业部也于2015年3月制定了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》(以下简称《化肥方案》)。

《化肥方案》指出,我国化肥施用存在的问题包括亩均施用量偏高、施肥不均衡现象突出、有机肥资源利用率低、施肥结构不平衡等。

对此,《化肥方案》要求,未来要根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求,合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准,减少盲目施肥行为,同时改进施肥方式,大力推广测土配方施肥。通过合理利用有机养分资源,用有机肥替代部分化肥,实现有机无机相结合。

而除了上述要点之外,调整化肥使用结构,优化氮、磷、钾配比,促进大量元素与中微量元素配合,引导肥料产品优化升级,大力推广高效新型肥料也将是未来化肥减量工作重点之一。

“我国新型肥料产业的发展不仅关系到粮食安全,也关系到食品安全和土壤、环境的污染问题,但是新型肥料产业的发展还存在诸多问题和制约因素。”东北亚开发研究院产业经济研究所所长李继凯接受本报记者采访时表示。

据李继凯介绍,受多种因素影响,造成肥料企业利润下滑,一些中小企业则出现发展困难。同时,新型肥料行业炒概念、赶时尚而轻质量、效果的问题依然严重,业内相互贬低、打压等普遍存在。此外,新型肥料行业管理责任不清问题较为突出,行业协会或研发机构各自为战现象仍然存在;产品市场实用者缺少理性选择标准与依据,造成一些劣质产品拥有生存空间。

“受国家鼓励土地流转政策影响,种植大户、大型农垦农场等生产组织的涌现,新型肥料产品市场采购的规模化、集约化趋势加快,将对新型肥料生产厂家的质量、品牌、服务提出更高要求。”李继凯说。

对此,李继凯建议,需继续加强行业监管;组建国家产业联盟,做好产业企业信息、技术、供应、国际合作等方面联动;大力培育产业龙头企业,发挥对产业发展的引领、带动作用;设立政府引导、产业企业参与的产业发展基金或产业技术基金;引导产业做好包括电商平台建设在内的产业发展模式的创新,避免产业企业重复建设、恶性竞争。

原标题:打好农业面源污染“治理战”

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