这是继国家能源局在《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》中提出“启动老旧风电项目技改升级”之后的第一份地方性试点文件，这一重磅消息直接将风电技改中“以大代小”规划落实政策层面，为运行年限、效益指标、设备容量、项目核准等一系列细则提供了政策标准和依据。
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经北极星风力发电网梳理，该政策有以下重点：
1、主要针对单机容量在1.5兆瓦及以下、连续多年利用小时数低下、存在安全隐患的项目；
2、更新及增容风电场单机容量达到3W及以上，年等效利用小时数达到2000小时以上；
3、实施层面有“等容更新”、“等容更新＋增容”两种模式，“等容更新”模式不改变原有核准文件项目规模，属场站内技术改造，不用重新核准；“等容更新＋增容”参照新建风电项目实施核准管理。
非常值得一提的是，宁夏这份实施细则中明确规定，等容更新项目严格按照项目原补贴电价执行剩余运行年限的电价，到期后再更按照新增并网项目标准执行届时的电价。
以往有业内专家指出，老旧风场在置换机组设备的操作上将直面“政策”和“财务”两方面的风险。一则缺乏审批、电价等政策支撑，二则风场拆除费用、风机处理费用以及固定资产增加等投资风险。
在宁夏政策中，已对改造项目的审批与电价做出明确规定，而对于投资问题，宁夏也相应地提出“研究建立老旧风电场回收再利用机制，培育风机制造、使用、回收再利用的完整产业链。探索叶片、舱罩的玻纤树脂等特殊废弃材料的循环利用方式和废旧高分子材料资源化有效途径”等发展建议，以减少项目改造的资金投入。
另有业内专家指出，早期风电场基础和塔筒设计冗余较大，1.5W风机塔筒重量超过200吨，更换机组设备时可以根据实际情况利用原有基础，避免机位的废弃，减少风机爆破成本及不必要的土地问题。（观点来源：国家能源局发文：启动老旧风电项目技改升级）
可以预见的是，“双碳”目标下，可再生能源大发展进一步推动了我国风电的装机提速，但伴随着风电存量资产的逐年增长，如何盘活存量资产，提升运营效益就成为行业需要面对和解决的头等大事。
一个典型的案例是，2020年5月，辽宁省表态“支持现役风电机组更新项目建设”后，同年6月，辽宁省内首个“上大压小”风电技改项目正式实施成功。
上述风电项目为原“瓦房店东岗风力发电场三期工程”，1988年投产，安装的10台0.55兆瓦风电机组在2020年时年发电小时数已不足500小时，经拆除后新建3台1.5兆瓦风电机组，年发电上网小时数达2527小时，对省内乃至全国运行年限超过15-20年的风电项目提供了重要的示范和借鉴意义。
实施上，“上大压小”已是能源电力行业常态，火电行业在“上大压小”的政策指引下关闭大批能效低、污染重的小火电机组，积极推进产业结构优化升级，提升了经济效益。风电的设计寿命为20-25年，站在碳中和下飞速发展的当口，适时的政策指引也将是产业高质量、可持续发展的必要条件。
政策一小步，行业一大步。风电运维技改产业将来迎来新的发展机遇。
